從今年5月1日起，新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，明確將垃圾分類納入法治框架。國家住建部公示，到2020年底，先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，其他地級(jí)城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。以此為重要標(biāo)志，我國城市文明建設(shè)正在步上新的臺(tái)階。

我國實(shí)施生活垃圾分類是在吸取國外先行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。早在幾十年前，德國、日本、英國、澳大利亞等國家就已經(jīng)開始了垃圾分類的持久戰(zhàn)。經(jīng)過長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的磨合，目前有些做法已經(jīng)比較成熟并取得了良好效果。1993年，原建設(shè)部出臺(tái)《城市生活垃圾管理辦法》，我國多次制定相關(guān)垃圾分類規(guī)則，陸續(xù)推進(jìn)實(shí)施也已有20多年歷史，但由于各種原因，我國垃圾分類工作推進(jìn)十分緩慢。其中很重要的一個(gè)原因就是垃圾分類的法律體系不健全，對(duì)垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)和具體做法以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施沒有明確規(guī)定。《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》的實(shí)施既是一個(gè)以法治推進(jìn)垃圾分類的風(fēng)向標(biāo)，也為其他城市提供了可以借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

這是一場(chǎng)事關(guān)千門萬戶生活習(xí)慣的變革。生活垃圾分類，關(guān)系千家萬戶。從“一扔了之”到像整理自家衣柜一樣打理垃圾，從自我方便到承擔(dān)法定的垃圾分類責(zé)任，從法治強(qiáng)制推行到形成自覺行為，從傳統(tǒng)習(xí)慣到主動(dòng)走向現(xiàn)代文明，涉及人們思想觀念、行為方式、生活習(xí)慣的改變，決不可能一蹴而就、畢其功于一役，必然需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。但為了山更青、水更綠、城市更美好，值得我們?cè)谶@件事上付出努力。從長遠(yuǎn)來看，垃圾分類肯定會(huì)日漸深入人心，成為大家的一種生活習(xí)慣。

這是一場(chǎng)需要人人參與的文明行動(dòng)。垃圾分類一小步，人民文明一大步。管好自家的垃圾桶，是中國社會(huì)走向現(xiàn)代文明的路途當(dāng)中的一個(gè)必經(jīng)節(jié)點(diǎn)，是新時(shí)代催生的一朵建設(shè)更加美好生活的文明之花。但它的成長茁壯、根深葉茂，同時(shí)也需要人人把對(duì)美好生活的向往付諸于實(shí)實(shí)在在的努力，人人從我做起，家家戶戶自覺自治，社區(qū)和居民包括企事業(yè)單位，都逐步養(yǎng)成“減量、循環(huán)、自覺、自治”的行為規(guī)范，人人都成為垃圾減量、分類、回收和利用的主力軍、“綠水青山”的追夢(mèng)人，這樣才能卓有成效地匯聚起全社會(huì)的力量，“眾手澆開”垃圾分類這朵社會(huì)“幸福花”。

這是一場(chǎng)對(duì)社會(huì)精細(xì)化管理能力的實(shí)質(zhì)性測(cè)驗(yàn)。做好垃圾分類工作，志在長遠(yuǎn)的居民生活方式的轉(zhuǎn)變，更是高質(zhì)量發(fā)展階段走向現(xiàn)代文明社會(huì)的標(biāo)志事件。它看似很小很細(xì)很具體，卻是對(duì)社會(huì)精細(xì)化治理能力的一場(chǎng)實(shí)質(zhì)性演練，需要各方治理力量的協(xié)調(diào)配合。比如，如何理順垃圾分類工作的環(huán)節(jié)及相互關(guān)系，做到分工細(xì)致、流程簡(jiǎn)化、條理縝密、管理有序；再如，如何把垃圾分類納入社區(qū)自治內(nèi)容，明確主體職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)公眾和管理者的主動(dòng)性和積極性；還有，垃圾分類責(zé)任人的區(qū)域組織管理如何區(qū)分，垃圾分類運(yùn)行管理制度如何建立，垃圾分類方案如何科學(xué)制定，指導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)范與監(jiān)督如何實(shí)施等等，都是一些需要跟上研究并探索實(shí)踐的新課題，都需要我們以足夠的自信和投入提高精細(xì)化管理的水平，完成這場(chǎng)務(wù)必在末端落地的測(cè)驗(yàn)。

“垃圾是放錯(cuò)了位置的資源”。垃圾分類從根本上講是一場(chǎng)功在當(dāng)代、利在千秋的文明事業(yè)。這事舉國推開后，不僅可以變廢為寶、節(jié)省資源，更重要的是可以將有害物及時(shí)處理，防止次生污染發(fā)生，對(duì)改善環(huán)境大有裨益，是生態(tài)文明建設(shè)中的重要一環(huán)。同時(shí)，其經(jīng)濟(jì)意義也是不可估量的。作為生活垃圾處理系統(tǒng)的一部分，垃圾分類投放只是第一步，后續(xù)還包括分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，而不同的垃圾，其后續(xù)運(yùn)輸和處理，也將形成完全不同的產(chǎn)業(yè)鏈條。有業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，一旦垃圾分類實(shí)施，垃圾處理行業(yè)將很快形成萬億以上的市場(chǎng)規(guī)模。這既是城市文明的重要標(biāo)志，也是一個(gè)城市管理能力和市民素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。尤其要看到，眼下不僅北上廣，全國三分之一以上的城市已深陷“垃圾圍城”困局。發(fā)展越快，垃圾越多，垃圾堆正像日益逼近的高墻把城市空間越擠越窄，所以從源頭減量入手，實(shí)施垃圾分類回收已是不得不為、刻不容緩，這是對(duì)我們?nèi)鐣?huì)提出的新的時(shí)代要求。

要加大輿論宣傳的力度。思想是行動(dòng)的引擎。作為一項(xiàng)前景無限的幸福事業(yè)，要使其變成全體居民的自覺行動(dòng)，離不開思想的引領(lǐng)。這當(dāng)中輿論宣傳發(fā)揮著不可替代的作用。必須廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，闡明垃圾對(duì)社會(huì)生活造成的嚴(yán)重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，使廣大居民自覺樹立起垃圾分類的觀念和環(huán)保意識(shí)，積極參與垃圾分類。同時(shí)教會(huì)居民進(jìn)行垃圾分類的知識(shí)，使垃圾分類逐漸成為大家的自覺行動(dòng)和習(xí)慣性行為。日本作為全世界垃圾分類最嚴(yán)格、成效最好的國家之一，目前塑料垃圾中60%得到循環(huán)再利用，其特色是垃圾分類環(huán)保教育從幼兒園開始，長年累月宣傳教育讓垃圾分類制度在日本得以有效實(shí)施。這啟示我們，生活垃圾分類，宣傳教育必須跟上。一方面，教育力度要加大，通過廣泛宣傳，講清利害關(guān)系，培養(yǎng)居民分類意識(shí)；社區(qū)或物業(yè)管理部門定期對(duì)新來戶上門指導(dǎo)或發(fā)放宣傳冊(cè)，讓居民都知道如何進(jìn)行垃圾分類。另一方面，應(yīng)將粗放式處理變?yōu)榧?xì)分式，從細(xì)微入手，抓難點(diǎn)抓重點(diǎn)，深入社區(qū)、居民點(diǎn)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人幫人予以示范引導(dǎo)，逐步養(yǎng)成垃圾分類的自覺習(xí)慣。

要獎(jiǎng)罰分明、強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。人是在一定社會(huì)環(huán)境中生存的，客觀存在對(duì)人的思想意識(shí)具有決定性作用。垃圾分類，既是文明行為，又是文化現(xiàn)象，表現(xiàn)著一定的價(jià)值取向。而這種文化現(xiàn)象并不是孤立存在的，常常是人們相互影響的結(jié)果。人在心理上大都具有從眾性、隨他性，周圍的多數(shù)人怎樣說、怎樣做，對(duì)個(gè)人具有極其重要的影響，正所謂“近朱者赤，近墨者黑”。從這個(gè)意義上說，在垃圾分類的推進(jìn)過程中，獎(jiǎng)罰分明是一個(gè)重要手段。一方面，要合理利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段，通過信用獎(jiǎng)懲、積分兌獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等措施形成正向引領(lǐng)效應(yīng)，對(duì)垃圾分類者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，讓民眾樹立起垃圾分類光榮的理念。另一方面，要對(duì)亂投垃圾者亮起“紅燈”，懲罰混合排放，嚴(yán)懲偷排偷運(yùn)，切實(shí)樹立起垃圾排放成本意識(shí)。當(dāng)條件成熟時(shí)，進(jìn)一步實(shí)施垃圾排放費(fèi)按類從量計(jì)費(fèi)，激勵(lì)公眾自覺自愿地開展垃圾源頭減量與分類。在上海徐姚村，村民們只要做好干濕垃圾的分類和定時(shí)投放，就能在綠色賬戶里獲得一次積分，憑積分可換取油、鹽、醬、醋等生活用品。這樣看得見摸得著的回報(bào)，讓村民進(jìn)行垃圾分類的動(dòng)力更足，有助于推動(dòng)居民形成自覺自治的行為規(guī)范。

要多管齊下促進(jìn)長效發(fā)展。當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，垃圾分類這一現(xiàn)代文明必備因素不會(huì)也不應(yīng)該在中國社會(huì)缺席。要真正使得垃圾分類成為長效機(jī)制，不僅要“政府重視，財(cái)政投入，科技支撐，文化引領(lǐng)，民眾參與”五手聯(lián)動(dòng)，更需法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、教育等手段多管齊下，共同推進(jìn)，以此實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。諸如，要完善垃圾分類的“鏈條”，建立相應(yīng)的配套設(shè)施；要堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)原則，制定切實(shí)可行的垃圾分類實(shí)施方案和執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃；要重視發(fā)揮榜樣的示范效應(yīng)，推進(jìn)垃圾分類區(qū)域由小到大、內(nèi)容由簡(jiǎn)到繁和標(biāo)準(zhǔn)由粗到細(xì)；要?jiǎng)?chuàng)新體制和商業(yè)模式，重視利益的驅(qū)動(dòng)作用，優(yōu)化資源配置，融合垃圾資源化處理和產(chǎn)品生產(chǎn)；要完善垃圾物質(zhì)利用的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，理順物質(zhì)利用流程及產(chǎn)業(yè)鏈，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，促進(jìn)垃圾收運(yùn)、回收、物質(zhì)利用多元化和市場(chǎng)化；要加強(qiáng)垃圾分類及分類處理監(jiān)管，通過督察、檢查、抽查、巡查和審核審計(jì)等方法，從實(shí)體和程序兩方面對(duì)進(jìn)入垃圾處理行業(yè)的事業(yè)體和事件進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督，等等。一個(gè)新事物的出現(xiàn)和成長，難免有這樣那樣的不足，但只要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在探索創(chuàng)新中前進(jìn)，在解決問題中前進(jìn)，久久為功，一定會(huì)在扎實(shí)見效中持續(xù)發(fā)展。

垃圾分類這項(xiàng)工作做起來并不是一件輕而易舉的事，需要全社會(huì)共同付出艱苦的努力。但我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信和自信，這是一件既能保護(hù)環(huán)境也能節(jié)約資源的美麗事業(yè)，并且，僅從今年舉國上下眾志成城、萬眾一心抗擊新冠肺炎疫情并取得令全世界矚目的偉大勝利來看，我們就有充分的理由和信心做成做好這件事