中國社會科學院農村發展研究所(下稱社科院)、中國社會科學出版社8月17日發布報告稱，到“十四五”期末，中國有可能出現1.3億噸左右的糧食缺口。

糧食又不夠了?一時間市場風起云涌，民眾也開始心生憂慮。

進口糧食中大多是“動物口糧”

未來1.3億噸糧食缺口問題，因為沒有報告的具體分項數據，經過不斷發酵的輿論之后，讓不少民眾開始憂心忡忡。

第一財經記者研究發現，報告中提到1.3億噸的糧食缺口，相比中國龐大的糧食生產能力，并不是一個多么大的數字，而且根據最近的數據分析可以發現，進口的糧食當中，給人吃的口糧占比更不大。

按照國家統計局和美國農業部的數據，中國進口糧食占總消費量的比例為15.5%。

從糧食全口徑來看，中國糧食自給率可以達到八成以上;如果將口徑縮小到主糧(小麥、大米、玉米)，《中國農業產業發展報告2020》顯示，2019年中國稻谷、小麥和玉米三大主糧的自給率達到98.75%，不存在進口依賴問題。

值得注意的是，中國進口的糧食中，大豆和玉米占了絕大部分，大豆、玉米主要是給生豬、禽類、水產這些動物做飼料，并不是給人吃。根據上述國家統計局2018年數據，僅僅大豆進口一項就占比總進口量的近八成。

國家統計局數據，2013年到2018年，全國居民谷物年人均消費量從138.9千克一路降低至116.3千克，而包括豬肉、牛肉、羊肉在內的肉類年人均消費量從25.6千克增至2018年的29.5千克，禽類消費量從7.2千克增至9.0千克，水產品從10.4千克增至11.4千克，蛋類和奶類消費也明顯增加。

這些年，中國從國外進口的大豆和玉米一路飆升，美國農業部數據，2018/2019市場年度，中國進口的大豆和玉米總量為8702萬噸，占進口糧食總和0.99億噸的比例為88%。

中國現代化還在進一步推進，未來作為口糧的大米和小麥用糧食占比預計會進一步降低，生產肉蛋奶需要進口的飼料用糧繼續增加，這是社科院預計的1.3億噸糧食缺口的背景，這樣的變化，此前發達國家已經經歷過，這是消費方式的巨大轉型，已經不能用糧食不夠吃來解釋。

自給自足還是根本

國內城鎮化率不斷提升，土地越來越稀有。從純經濟回報的角度，同樣一塊土地，用來發展工業，或者發展房地產業，經濟效益毫無疑問將碾壓糧食種植，而且近年來國際市場糧食價格走低，中國因為托市收購糧食價格處于高位，成為國際糧食市場“價格高地”，自己種糧食還是出海買外國糧食?爭議的聲音不小。

吃飽的問題還得靠中國人自給自足。

中國有14億人口，是全世界人口最多的國家，也是糧食消費量最大的國家。多年來中國用占世界總面積7%左右的耕地，養活了占世界20%的人口。

按照聯合國糧農組織發布的2019年全球糧食展望報告顯示的信息，2019年全球谷物類糧食產量約為27.22億噸。中國2019年的糧食總產量接近6.64億噸，約為全球糧食總產量的24.4%，且中國糧食產量已經連續數十年都是全球第一，遠超其他國家(第二名是美國，糧食產量整體在5億噸左右波動)。

中國龐大的人口基數和糧食消費體量，如果不能在糧食特別是口糧上高度自給自足，嚴重依賴進口的話，全世界沒有哪一個國家的糧食出口能滿足這個需求，進口糧食可以作為補充和調劑，但絕不可能成為滿足國人口糧需求的主要解決方案。

一位業內人士對第一財經記者表示，中國口糧必須自給，其它，尤其是肉類，可以考慮適度進口，這樣也是保護中國的環境、節約資源。

社科院最新發布的《中國農村發展報告2020》報告稱，預計到2025年，中國城鎮化率將達到65.5%，保守估計新增農村轉移人口在8000萬人以上;農業就業人員比重將下降到20%左右;鄉村60歲以上人口比例將達到25.3%，約為1.24億人。

隨著中國農業人口不斷減少、農業技術不斷提升，雖然未來的糧食安全壓力依然存在，但現代化農業的高效率能彌補農業勞動力流失、耕地拋荒等問題帶來的糧食缺口，農業人口占比逐步減少是必然趨勢，且缺口數量相對于整體糧食消費量的占比，依然會保持在一個較低的水平，這部分確實可以通過進口來補充和調劑。中國使用少量的外匯儲備從國際市場購買一定數量的糧食，可操作且性價比高。

但歸根到底，作為國家戰略物資，糧食自給自足關系到國家主權和社會穩定，中國不可能把這一戰略命脈寄托在進口渠道上，靠進口養活14億中國人不現實，飯碗端牢的安全感只有自己能給自己。

標簽： 1 3億噸糧食缺口