11月16日晚，潞苑南大街某小區，通州區環境保護監察隊執法人員檢查鍋爐排放情況。

2017年3月6日，十二屆全國人大五次會議北京代表團全體會對媒體開放。時任北京市市長蔡奇曾在回應記者提問時表示，“要根本解決霧霾問題，需要一個長期的過程，對此我們要有耐心和定力，要鍥而不舍。”

為了保衛首都藍天，各區提升環保精細化管理程度，環保一線執法人員敢于向環保違法行為“亮劍”。通州區今年以來不斷在大氣治理上“加碼”，通過執法力量向一線下沉、信息平臺聯動等舉措主動加壓。

秋冬污染來臨前，通州區召開大氣污染防治秋冬季攻堅行動部署會。通州區主要領導在會上指出，對通州來說，“藍天保衛戰”是和保障市級機關搬遷、創建全國文明城區一樣重要的“大考”。

環保警察辦案加大環保執法力度

11月16日19時，通州區環境保護監察隊的李小飛和翟冀飛一組，從環保局大院出發，開始夜查。翟冀飛坐在副駕座位，窗外閃過的路燈照在他手中的幾張A4紙上，10個待辦信訪內容正在他的大腦里排序。“飛哥，咱們由遠到近吧，先去潞苑南大街，有投訴說，一個小區鍋爐房噪音擾民。”

今年9月起，通州環保局加大環保監察力度，在日常執法檢查基礎上，工作日每天安排2組執法人員開展夜查，這種機制已常態化。

這只是通州環保局今年“加碼”治污的縮影。通州區環境監察隊隊長陸建軍說，“加碼”不僅是人員投入，還體現在處罰力度加大。截至10月31日，通州區環保局共立案處罰758起，罰款金額2551.98萬元，同比增長163%和129%。“處罰件數在全市排第一，罰款金額是第二。”

“今年6月起，環食藥旅警察的入駐，使環境執法和公安執法結合得更緊密，辦理難度大的案件有了強大后盾。”陸建軍說的是環保局警務執法隊，駐區環保局警務執法隊由3名民警、2名輔警組成。

“他們就在我們三樓辦公，每天中午在食堂吃飯就能把要辦的案子信息交流了。”陸建軍說，環保執法與公安執法緊密結合在實際中效果很大，有些難度大的執法現場，環保執法到了，可能會遭到消極對抗，甚至有排污企業鎖門一走了之，而公安到現場則對涉嫌違法人員形成震懾。

截至10月底，通州環保局向公安機關移交15起案件，行政拘留11人，刑事拘留2人。

區環保副局長帶業主一起夜查

今年9月11日，通州環保局通報“8月份‘藍天保衛戰’工作存在的問題”。按照環保部、北京市對秋冬季大氣污染治理的要求，通州制定了《2017-2018年秋冬季攻堅行動實施方案》。《方案》提出階段減排下降目標，明確到2017年，全區細顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭達65微克/立方米左右。

通州區環保局大氣科科長田鳴新說，今年秋冬季，通州環保局提出“以應急促減排”的工作方式。他舉例說，去年11月開始他們做過統計，一個重污染天氣過程，對全年PM2.5等污染平均數值抬升非常大，“每出現一天，全年平均值上要拉升一個級別。”所以，今年通州環保局要把工作做到前面，除加大平常檢查力度，重污染天發預警就不折不扣執行到位，如還達不到全市預警級別，就拉內部預警。

家住通州的鄒女士能感受到通州空氣質量的轉變。她說，以前污染預警，通州是重災區，污染地圖上總是指數較高的那個區。近半年來，即使是霧霾天，空氣中也沒那么重的異味了。“我們小區以前總能聞到異味，投訴以后，通州環保局副局長帶著我們業主代表一起夜查。”她說，近來灑水次數多了，清潔工及時清理路上的遺撒。

截至10月底，通州環保局環境監察執法突出監管重點也是大氣，在758起立案中，涉及大氣的處罰有361起，罰金1103萬元，均占總體量的首位。

同時，通州環保局以壓減燃煤為抓手，守衛大氣質量。田鳴新介紹，從2013年到2017年，全區通過取締鍋爐、煤改電等措施，削減燃煤量160多萬噸，2016年實現無燃煤鍋爐區，計劃到今年底全區平房戶取暖改為清潔能源。

實時監控300家餐飲企業油煙排放

16日晚，當李小飛和翟冀飛趕到潞苑南大街的一個小區時，鍋爐房正在轟鳴，翟冀飛查看了鍋爐型號，現場了解鍋爐降噪情況。鍋爐房負責人表示將改善防噪設施。這個鍋爐房也完成了低氮改造，降低鍋爐排放物氮含量是今年秋冬季的重點工作，目前通州區改造任務980臺全部完成。

“能源結構基本實現了無煤化，還有些小的方面需要繼續改善，比如農村使用的吊炕改造，這是下一步需要推進的。”田鳴新說。

當晚第二個檢查點是潞苑南大街上的一家洗浴中心，有人投訴這里仍然使用燃煤鍋爐。“如果發現了，今天現場就能給他查封了，咱們對違規使用燃煤鍋爐經營的態度是零容忍。”翟冀飛說。

一下車，李小飛就聞到空氣中有些燃煤味。洗浴中心的負責人帶著二人走到后院鍋爐房，一個小型燃氣鍋爐正在運轉。“以前有個燃煤的，現在已經不用了。”負責人保證。

李小飛打開手機的手電，循著味道繼續找。在一扇門后發現了未用的燃煤。“就存在這，沒用過。”老板解釋。

經過仔細尋找，在洗浴中心沒發現正在使用的燃煤鍋爐。翟冀飛給這里開出現場檢查記錄表，并提醒店老板，一定不能用燃煤鍋爐，如再有舉報將依法查封。

夜查到最后一個點，已近夜里12時。第二天，他倆還要正常上班。

城市副中心確立以來，作為一線執法人員，他們感到工作更多了，老百姓更加重視環保了，信訪投訴量增長快速。截至10月16日，通州環保局共受理環境投訴舉報6244件，到期辦結5841件。

一線執法人員沒增加，工作量迅猛提升，通州加強了信息化對環保監察的介入。

以通州城區為例，把規模餐飲企業的油煙排放作為重點監測對象，通州環保局開展了4期油煙在線監測工作，兩年時間陸續在300家規模以上企業安裝了油煙排放監測系統，其中包括機關事業單位、學校、醫院的食堂等。“他們排放的數據，我們在手機里就能看到，企業負責人也可通過手機了解排放情況。有異常排放會提示檢修油煙凈化設備。”陸建軍說。

“環保千里眼”深度介入環保監察

在通州環保局，“通州區環保綜合業務平臺”正在發揮實時監測作用，一套環保與國土高桿視頻“聯姻”的污染源監測系統被稱為“環保千里眼”。

通州區環保局信息中心副主任賈斐操控后臺，大屏幕上顯示出某個區域的高清圖像，“再近、再近……”高清視頻設備可把2公里外的局部圖像放大。“如果我們收到舉報，有點位可能有露天焚燒情況，可事先用這套設備確認現場。”賈斐說。

這個平臺實現了環境質量監測、網格化管理、應急事件協調等多種功能。

今年3月，遍布通州各地的環保網格監督員的信息系統也接入這個大的綜合平臺，通州區環保網格化管理完成了三級體系建設。

賈斐調出某鄉鎮的網格監督員信息，系統里記載了他一天的工作軌跡。網格化管理加大了環保監督力量下沉力度，通州也是全市第一個聘任專職環保監督員的區。依托綜合管理系統，網格化管理員與區級環保監察執法力量形成有效補充，讓污染環境的行為在通州無處遁形。

賈斐說，這套信息系統還要繼續擴展內容，計劃涵蓋全局業務。此外，計劃開發一個記錄企業全生命周期的管理系統。

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