2017年是山西發(fā)展進(jìn)程中極不平常的一年,是山西經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)折、奮力開創(chuàng)新局面的一年,也是全省政法工作攻堅(jiān)克難、取得長足進(jìn)步的一年。

2017年,山西刑事案件立案數(shù)同比下降17.4%,其中危害嚴(yán)重的8類案件同比下降18.2%。全省公眾安全感指數(shù)同比提高1.07個(gè)百分點(diǎn)。司法體制改革取得長足進(jìn)展,社會治安防控體系建設(shè)取得新成效,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新進(jìn)展,在全國率先試點(diǎn)政治督察制度。

“一年來,全省各級政法綜治部門以為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境為主線,一手抓突出問題整治,一手抓長效機(jī)制建設(shè),推進(jìn)平安山西、法治山西、過硬隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。”山西省委常委、政法委書記商黎光近日接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說,新的一年,山西政法機(jī)關(guān)將沿著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引的前進(jìn)方向,不忘初心、牢記使命,銳意進(jìn)取、埋頭苦干,不斷開創(chuàng)新時(shí)代政法工作新局面。

率先出臺員額退出機(jī)制

干了30年法官,判了30年案子。2017年,山西省祁縣人民法院黨組成員、紀(jì)檢組長、員額法官安喜頻選擇了紀(jì)檢組長崗位,退出了員額法官。安喜頻1987年進(jìn)入法院工作,30年間,他逐漸成為一名經(jīng)驗(yàn)豐富的刑事法官。

2016年1月,安喜頻通過考試成為一名員額法官。正當(dāng)他滿懷信心迎接新挑戰(zhàn)時(shí),組織找到他,因院領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整,希望其出任紀(jì)檢組長。按照山西省員額制法官檢察官退出機(jī)制的相關(guān)規(guī)定,出任紀(jì)檢組長就意味著必須退出員額。經(jīng)過慎重思考之后,安喜頻決定服從組織決定。

為嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制,山西在全國率先出臺《關(guān)于建立員額制法官、檢察官退出機(jī)制的意見(試行)》,明確員額制法官、檢察官沒有在業(yè)務(wù)部門親自辦案的;入額后在非業(yè)務(wù)部門任職的;員額制法官、檢察官年辦案數(shù)沒有達(dá)到要求的等7種應(yīng)當(dāng)退出員額的情形。截至目前,共有66名法官、28名檢察官因辦案數(shù)量不達(dá)要求或未調(diào)整到辦案崗位而退出員額。

山西大力推動法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,全省市級檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少39%,縣級檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少65.4%。法院系統(tǒng)在陽泉市中級人民法院開展試點(diǎn),將原有14個(gè)業(yè)務(wù)庭室調(diào)整為7個(gè)審判團(tuán)隊(duì),審判質(zhì)效從改革前的全省第6名躍居為第一名。

“山西司法體制改革工作已經(jīng)進(jìn)入全國‘第一方陣’。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、員額退出機(jī)制、書記員聘任制改革等工作受到中央政法委肯定。”山西省委政法委常務(wù)副書記、省司改辦主任閆喜春說。

智慧警務(wù)助力治安防控

早上7時(shí)20分,陽泉礦區(qū)1路公交車上。

著急上班的馬女士上車坐下后,習(xí)慣性地玩起了手機(jī)。幾站地后,車上已是滿滿當(dāng)當(dāng)。不經(jīng)意間抬頭看見的一幕著實(shí)把她驚出了一頭冷汗:一個(gè)20來歲的年輕人,手夾一塊刀片,正欲劃開一位中年婦女的手提包。

想見義勇為,又害怕扒手做出過激行為或事后報(bào)復(fù)。此時(shí),她想到了礦區(qū)“智慧治安”APP一鍵報(bào)警。馬女士拿起手機(jī),假裝微信聊天,錄下了扒手行竊的視頻,一鍵發(fā)了出去。公交車剛進(jìn)入站臺,兩名民警便沖到車上將小偷擒獲。

“‘智慧治安’APP于2017年1月上線,開創(chuàng)了全國警民互動新模式。”陽泉礦區(qū)政法委書記王富明告訴記者,如今在礦區(qū),群眾只要手機(jī)掃一下二維碼下載礦區(qū)智慧治安APP,所處位置的警務(wù)分布、警情預(yù)報(bào)、案件披露、風(fēng)險(xiǎn)提示便一目了然,遇到違法犯罪還可發(fā)送語音、視頻、文字等一鍵報(bào)警。

據(jù)山西省委政法委副書記、省綜治辦主任苗偉介紹,2017年,山西全方位推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè),率先在全國實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級綜治中心全覆蓋。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè),累計(jì)建成公共視頻攝像頭224萬余個(gè),實(shí)現(xiàn)城市公共區(qū)域全面覆蓋。研究制定了“落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法”的5個(gè)配套制度,強(qiáng)化了綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面完成矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè),大量矛盾糾紛解決在了源頭和萌芽狀態(tài)。

首家檢務(wù)督察局現(xiàn)高效率

過去一年,山西政法機(jī)關(guān)以執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)年活動為載體,扎實(shí)推進(jìn)制度規(guī)范化建設(shè)、辦案流程化管理、公開常態(tài)化機(jī)制。審判機(jī)關(guān)對25種刑事案件的量刑尺度進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一,全省庭審直播位居全國第6,步入全國第一方陣。檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)介入命案現(xiàn)場工作機(jī)制,引導(dǎo)取證意見采納率達(dá)94.9%。公安機(jī)關(guān)全面規(guī)范“110”接處警和辦案區(qū)管理,刑訊逼供、非法取證等行為得到有效防止。司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)獄所務(wù)規(guī)范化建設(shè),罪犯教育改造和戒毒人員教育戒治水平明顯上升。

過去,案件審查、評查、流程監(jiān)控主要由檢察院的案管部門進(jìn)行,紀(jì)檢、監(jiān)察部門進(jìn)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,力量分散。特別是司法體制改革后,員額檢察官權(quán)力更大,探索新的監(jiān)督機(jī)制迫在眉睫。

于是,山西省人民檢察院在全國率先成立檢務(wù)督察局,通過日常督察、專項(xiàng)督察、交叉督察及案件評查、個(gè)案督察、專項(xiàng)督察等方式對重大決策部署落實(shí)、執(zhí)法司法行為規(guī)范情況及檢察官執(zhí)法辦案情況進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

盡管是新成立機(jī)構(gòu),但在2017年全省政法系統(tǒng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)年中,檢務(wù)督察局展現(xiàn)出了高效率,不到一個(gè)月時(shí)間抽查了8個(gè)市級檢察院26個(gè)縣(區(qū))檢察院,并形成了專項(xiàng)督察報(bào)告,為院黨組決策提供了重要依據(jù)。

探索創(chuàng)新政治督察機(jī)制

過硬的政法隊(duì)伍是建設(shè)平安中國、法治中國的重要保障。

為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于新形勢下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見》,山西省在全國率先開展政法隊(duì)伍政治督察試點(diǎn)工作,對政法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央、省委決策部署情況,執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨情況,推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法情況5個(gè)方面15項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行督察,探索加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制。

借鑒執(zhí)法巡查的有效方式,山西創(chuàng)新督察方式,采用召開會議統(tǒng)一思想、開展談心談話、查閱復(fù)制相關(guān)資料、開展明察暗訪、隨機(jī)抽查、開展案件評查、暢通群眾訴求渠道、運(yùn)用信息化手段以及緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題等九種方式進(jìn)行督察。

朔州市公安局是政治督察試點(diǎn)單位之一。督察組督察后共發(fā)現(xiàn)11個(gè)方面42個(gè)問題。截至目前,上述問題已全部整改到位。共核查干警違紀(jì)違法案件54件,對41名責(zé)任人予以問責(zé)。

與此同時(shí),山西還繼續(xù)開展向李培斌同志學(xué)習(xí)活動,涌現(xiàn)出山西省新康監(jiān)獄特管監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長張廣軍、山西省戒毒所教育科科長張俊和、長治市屯留縣公安局刑警大隊(duì)大隊(duì)長翟樹斌等一批先進(jìn)典型。

“我們將按照信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的要求,建設(shè)一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的政法隊(duì)伍,為切實(shí)履行好新時(shí)代賦予的新使命提供堅(jiān)強(qiáng)保證。”閆喜春堅(jiān)定地說。(本報(bào)記者 馬超 王志堂)

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