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提升公共服務滿意度篇一

一、前言

(相關資料圖)

為了提高自身對社會現象的觀察、認識水平以及提高對實際問題的分析和解決能力，同時也為了能使已學的理論知識能運用到實際中去，鍛煉自己的社會實踐綜合運用能力，依據中央電大與省電大關于綜合實踐環節的相關要求，筆者參加了關于浙江省地方政府基本公共服務滿意度社會調查的綜合實踐活動。

基本公共服務主要包括基本公共教育、勞動就業服務、社會保險、基本社會服務、基本醫療衛生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育服務、殘疾人基本公共服務。本次調查主要圍繞這幾個方面的內容展開。

本次調查主要采取網絡問卷調查法，筆者制定了比較合理的社會調查計劃，包括調查對象的篩選、相關調查問卷網址的發送、指導被調查者進行網上調查及對被調查對象進行相應的訪談、問卷數據的整理與分析等；筆者主要除規定的網上“問卷法”，還以“非結構式訪談法”與被調查對象進行訪談，就需探知的被調查者關于“地方政府基本公共服務績效”等若干選項的深層次原因進行了解。

筆者依據本次社會調查活動的相關要求，在嘉興市本級范圍選擇了8位調查對象，指導調查對象參與了省電大的關于浙江省地方政府基本公共服務滿意度的網絡問卷調查，并就某些問題進行了相關的訪談。

筆者認為，就調查對象對浙江省地方政府基本公共服務滿意度的調查結果看，公眾對于基本公共服務的滿意度不是特別高，尤其在基本醫療衛生、基本住房保障和基本公共教育。整個國內普遍存在如下問題：

（一）地方政府公共職能的“缺位” 目前，許多地方政府尚未實現從“經濟建設型政府”向“公共服務型政府”的轉變。普遍將經濟指標作為績效考核的重要指標，將大量資金投入競爭性領域和那些投資多、見效快和周期短的公共服務項目，不能體現公民的真正需求!

（二）地方政府公共服務方面投入不足

許多地方政府因整體財力不足，以致在公共服務領域投入不足，無法滿足轄區內居民對基本公共產品的需求。

（三）地方政府公共政策制定的不公平性 有些地方政府在制定公共政策時缺乏公平性，客觀上造成了不公平。例如，針對外來務工子女的教育問題，不少地方政府制定政策，要求沒有當地戶口的外來務工人員子女繳納“借讀費”以在當地就讀，這就造成了外來務工人員與當地居民的差異。

（四）公共產品提供模式單一

缺乏靈活性。我國各級地方政府對于某些公共產品的提供模式單一，完全由市場或者政府提供。政府完全包攬的單一主體模式下，政府高度壟斷的公共產品供給行為會破壞稀缺資源趨于最優配置的過程，造成交易成本增多和社會資源浪費，產生嚴重的“政府失靈”，另外也會導致公共服務供給呈現所謂“短缺經濟”的特點，而公共服務的過度市場化，會使得公共產品的提供過分注重經濟效益，偏離了公共產品的公共服務性質。

（五）地方政府間職權不清

導致公共服務的提供出現重合或者缺位。我國各級地方政府在公共產品供給中的職權分配不清，承擔的責任與其財政能力不相匹配，導致了某些政府無力履行公共服務職能，從而造成了地方政府公共服務職能的“缺位”；同時，有些地方政府間公共服務職責上存在重合的情況，導致公共產品的重復供給和公共資源的浪費。

二、關于浙江省地方政府基本公共服務存在的問題

（一）基本住房保障的問題

在對于基本住房保障滿意度的調查中，根據受訪者的反應，可以看出基本住房保障服務主要存在以下的問題。一是保障對象的覆蓋面較窄，城市保障性住房保障的對象是具有城鎮戶口的低收入家庭或個人，但隨著我國改革開放進程的逐步深入，中部地區大批農民工涌入浙江省，大量剛畢業的大學生也融入城市，他們卻往往不符合廉租房的申請條件，也無法或無力購買經濟適用房，他們的基本住房保障成為普遍性的難題。針對這一現象，浙江省各地開始積極新建公租房，但仍然存在供應量不足、搖號配租等待時間長、配套設施不健全、貧困人群聚集等問題。二是居住空間分異，配套設施不完善居住空間分異是指不同職業背景、文化取向、收入狀況的居民在住房選擇上趨于同類相聚，居住空間分布相對集中、相對獨立、相對分化的現象。目前保障性住房大多為集中建設，這樣極易產生居住空間分異現象，低收入群體過度聚集并與其他社會群體隔離，由此會引發大量問題，如擁擠、公共設施匱乏等城市環境方面的問題，甚至是犯罪率提高、失業、嚴重依賴社會福利政策等社會問題。

小區周圍的配套設施建設，包括交通、醫院、學校、綠化帶等等，或因政府財力有限，或因相關部門互相推諉，往往容易遭到忽視，導致投資不力，進展滯后。且保障性住房通常地處城郊，地理位置不合理，結果造成入住居民工作、生活極為不便，影響了小區的入住率，甚至出現退租現象。投人大量人力物力財力的保障性住房，卻成為居民的“雞肋”，整體滿意度大打折扣。

（二）基本醫療衛生問題

在本次調查中，最關注的公共服務領域這一項70%受訪者都關注了基本醫療衛生，公共醫療衛生問題主要表現在基層衛生服務工作人員數量不足、能力不夠。在浙江省基層的一些社區，尤其是鄉鎮，社區醫療機構的醫生很少，社區醫院的規模也不是很大，很多還是私立診所，在疾病高發的時期，經常出現看病排隊的現象，與繁重的工作量相比，人手不足問題越來越突出，有的社區門診只有一個醫生。并且一些社區醫療機構人員能力不夠、設備不全，不少居民得了病之后雖然不是大病卻也要去大醫院治療。

（三）基本公共教育問題

對于公共教育問題，受訪者對學前教育和中小學教育的滿意度較低，主要原因是當前主要存在的“入園難”和中小學擇校難，因為教育資源分配的不均衡，雖然本市有多家小學和幼兒園，但每一所學校的辦學質量差別很大，如果想讓孩子上好學校，必需要花大量的錢擇校，即使這樣，也未必一定能進入好學校。

三、關于浙江省地方政府基本公共服務的思考

（一）擴大住房保障范圍、完善配套設施建設

地方政府應當增加公租房的供給，保障外來大學畢業生和農民工的基本住房需求，除此之外，為了保證房源的充足，對于經濟狀況得到提高，不在適用該類保障性住房的家庭，應讓其及時退出。要認真研究當前保障性住房在配套建設上還存在的不足和問題，切實按規劃完善和落實配套建設；要加強部門間的溝通協調，及時研究解決在交通、電力、供排水、教育、醫療等方面建設管理中遇到的問題。

（二）增加基本醫療衛生服務的投入

首先要有一套完善的醫療衛生服務的標準，比如社區醫療機構的設施標準、人員標準等，對于人員不足的問題，政府可以通過引進人才或者內部培訓來保證公共衛生人員的供應，不僅是數量，還要有質量，建立由全科醫師、全科護士和公共衛生醫師等專業人員組成的公共衛生服務團隊，是為居民提供優質、高效的基本公共衛生服務的重要保證。

（三）規范公共基礎教育

政府應當加強對義務教育的宣傳，做到公民對義務教育的政策規定了如指掌，避免學校亂收費。另外，政府要加強對教育軟硬件的投入，提高鄉鎮幼兒園及中小學的辦學能力，至少讓每個公立學校的辦學實力基本均衡，規范學校的收費標準，加強對學校的管理，真正實 現教育公平，提高教育辦學的效率。

總之，通過這次社會調查實踐活動，即了解了浙江地方政府提供基本公共服 3

務的大致狀況，也了解了民眾最關心的問題，使所學的理論知識和社會實踐有效的結合一起。

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學號：4 姓名：

標簽： 公共服務 地方政府 障性住房