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江西省新余市創新“123”工作法，在全省率先推行“一業一查一碼”部門聯合雙隨機監管模式改革，將同一業態多個抽查事項加以整合，統一組織任務抽取，統一實施聯合檢查，推深做實行業綜合監管，減少多頭重復執法檢查。近日，新余市獲批“一業一查一碼”部門聯合雙隨機監管模式全省唯一改革試點。

推行一個“監管碼”。為每戶經營主體形成一個“監管碼”，集成證照、監管等多種信息，通過智慧賦能，執法人員掃一掃“監管碼”，就能“碼”上監管 、“碼”上查信息，為全國首創。有了“監管碼”，可實時查閱經營主體的檢查記錄，有效避免重復檢查，為經營主體“減負”，進一步提升部門聯合檢查質效。

匯編兩本“合規手冊”。一是執法部門合規手冊。各行業主管部門制定行業統一檢查單，整合各參與部門的監管檢查指引，匯編成統一的綜合監管合規手冊，明確牽頭單位、參與單位、檢查事項、檢查內容、檢查依據、部門任務分工等，合理安排檢查頻次，既保證必要的執法力度，又避免檢查過多。二是經營主體合規手冊。以經營主體資格合規、業務經營合規、制度管理合規等為主要內容，匯編成經營主體合規手冊。執法人員帶著這本“小冊子”，積極做好現場釋法，讓經營者知道什么可以做，什么不可以做，知道哪些行為是底線，從哪些方面規避，為合規經營指明方向。

推進“三個轉變”。一是事中事后監管從“多頭分散”向“綜合協同”轉變。將29個部門納入“一業一查一碼”聯合抽查，既實現監管部門全覆蓋，又常態化實現“進一次門、查多項事”，變部門“單打獨斗”為“集團作戰”，減少多頭重復執法檢查。二是部門聯合檢查從按“事項查”向按“行業查”轉變。行業主管部門按“應合盡合”“應聯盡聯”原則，牽頭梳理“一業一查一碼”事項清單，涉及民生領域78個行業163個事項，并制定抽查計劃和“一單兩庫”，納入計劃的事項及主體不重復檢查，極特殊情況單獨追加檢查計劃，今年全市抽查計劃數減少48.3%。三是雙隨機監管從無差別、粗放式向差異化、精準化轉變。聚焦“無事不擾”，將“一業一查一碼”聯合抽查與信用風險分類管理緊密結合，對高風險企業增加抽查頻次，對低風險企業主適觸發式監管，全市低風險企業無事不擾率達100%，實現對守信者“無事不擾”,對失信者“利劍高懸”的科學監管態勢。（江西省新余市市場監管局 彭小毛 陳韜任）

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