近日，《黑龍江省人民政府質量獎管理辦法》印發實施，這是該省全面推進質量強省戰略，提升質量發展水平，鼓勵和引導自主創新，增強優勢產業市場競爭能力的重大舉措，省市場監管局就有關問題進行了解答。

1.為何修訂省政府質量獎管理辦法？此次修訂有哪些特點？

(資料圖片)

2016年，省政府印發《黑龍江省人民政府質量獎管理辦法》（黑政發〔2016〕15號，以下簡稱原《辦法》），對省政府質量獎評選表彰作出規定。為認真貫徹落實《產品質量法》和《質量強國建設綱要》，從以下三方面因素考慮，對原《辦法》進行了修訂。

?一是落實相關制度，原《辦法》發布后國家及黑龍江省先后出臺評比達標表彰活動管理辦法和細則，按照辦法和細則規定，原《辦法》中第三方機構評審等規定應取消。

?二是優化評選工作，對照《中國質量獎管理辦法》，參考外省辦法規定，原《辦法》中缺少公示異議處理、嚴禁收費等多項規定，需要完善。

?三是調整機構名稱，2018年機構改革組建了市場監管局，2019年黑龍江省成立了質量強省工作領導小組，原《辦法》中質監局和質量計量標準化工作聯席會議等名稱需要調整。

2.新的省政府質量獎管理辦法主要包括哪些內容？有什么特點？

按評選表彰流程，新的省政府質量獎管理辦法將原《辦法》的八個章節調整為六個。

?一是總則，明確了辦法制定目的及依據，規定了獎項性質、評選原則等事項；

?二是評選組織，規定了評選實施主體、評審專家條件及組建專家庫程序；

?三是申報與受理，規定了申報條件及申報、受理的程序；

?四是評選與表彰，規定了評審依據、流程以及確定獲獎名單、表彰的程序；

?五是宣傳推廣與監督管理，明確了對獲獎組織的要求，規定了獲獎組織管理及評選紀律等事項；

?六是附則，規定了辦法解釋部門、施行日期。

此次修訂主要有以下特點：

?一是強化示范引領。新增獎項宗旨為推廣先進質量管理模式，激勵引導質量提升。增加鼓勵申報條款，鼓勵高新技術企業等申報。增加獲獎組織為其他企業學習提供便利、市場監管局等組織推廣經驗的規定。

?二是規范評選工作。新增擁護黨的路線方針政策等四項申報條件，以及申報材料不得涉及國家安全和秘密等保密規定。拓寬申報渠道，增加社會團體等接收申報。細化申報、受理程序，在評審程序中增加陳述答辯，新增評選標準為《卓越績效評價準則》等，刪除第三方機構評審規定。將原《辦法》1次公示擬獲獎名單15天的規定，調整為申報組織內部公示、推薦公示、受理公示和擬獲獎公示，每次公示至少5個工作日，增加公示異議處理和嚴禁收費規定。新增參與評選的單位及個人不得協助申報組織弄虛作假、以不正當手段獲獎的規定。

?三是優化獎項管理。取消資金獎勵，調整為僅頒發獎牌證書，新增不得出售出租獎牌證書等獎項應用規定。增加因違規問題不再受理申報的情形、年限規定，以及獲獎組織違法違規處理措施。新增申報推薦單位監督獲獎組織并報告其重大違法行為的規定。將原《辦法》中每年抽查獲獎組織的規定，調整為獲獎組織質量管理模式等有重大變化的應書面告知。

3.什么是省政府質量獎？

?（一）獎項定義。黑龍江省人民政府質量獎（以下簡稱省政府質量獎）是經中央批準，黑龍江省人民政府設立的最高質量獎項，分為質量獎和質量獎提名獎。

?（二）獎項宗旨。省政府質量獎旨在推廣科學的質量管理制度、模式和方法，促進質量管理創新，傳播先進質量理念，激勵引導全社會不斷提升質量，推進質量強省建設。

?（三）參評對象。從事一、二、三產業的法人、非法人組織或者其分支、內設、派出等機構（統稱組織）均可以參評。鼓勵戰略性新興產業、現代農業、先進制造業、現代服務業等領域龍頭骨干企業、高新技術企業、“專精特新”中小企業和優秀民營企業參評。

?（四）評選組織。省質量強省工作領導小組（以下簡稱領導小組）成員單位負責省政府質量獎評選表彰的組織實施工作。領導小組辦公室（設在省市場監管局）負責評選公示公告發布、對外宣傳、申報受理、評審表彰組織等日常工作。

?（五）評選原則。省政府質量獎評選遵循組織自愿申請、政府或社會組織推薦、科學公正評審、公開透明評比、好中選優和示范帶動的原則，廣泛接受社會各界的監督。

?（六）評選標準。省政府質量獎評選標準為《卓越績效評價準則》（GB/T19580）和《卓越績效評價準則實施指南》（GB/Z19579）。

?（七）周期名額。省政府質量獎評選周期為2年，每屆頒發質量獎和質量獎提名獎的名額原則上各不超過5個。若當年申報組織達不到獎勵條件，可以少于規定名額或空缺獎項。

?（八）表彰獎勵。對榮獲省政府質量獎的組織，由省政府頒發省政府質量獎、質量獎提名獎的獎牌、證書。

4.申報省政府質量獎需要符合哪些條件？

申報省政府質量獎的組織應當符合下列條件：

?一是擁護黨的路線、方針、政策；

?二是在黑龍江省行政區域內依法設立，且正常運營3年以上；

?三是近3年內無質量、安全、生態環境等事故，無相關違法、違規行為；

?四是無列入經營異常名錄和嚴重違法失信名單信息；

?五是積極開展質量創新、標準創新、品牌創新和知識產權創造，主要經濟指標和社會貢獻程度居省內同行業或同類型組織前列，具有良好的示范和帶動作用；

?六是實施質量發展戰略，堅持質量第一的發展理念，崇尚優秀質量文化；

?七是質量管理制度、模式、方法有所創新，并且成熟度高，具有推廣價值；

?八是承諾在獲獎后執行本辦法關于獲獎組織的相關規定。

5.如何申報省政府質量獎？

?（一）準備申報材料。申報省政府質量獎的組織應當進行自我評價，形成自評報告，填寫省政府質量獎申報表，提供相關佐證材料，并對申報材料的完整性、真實性、準確性負責。申報材料不得涉及國家安全、國家秘密。涉及商業秘密的，申報組織應當予以注明。

?（二）內部公示。申報組織為法人或非法人組織的，應當在本組織內部進行申報省政府質量獎的公示。申報組織為法人或非法人組織的分支、內設、派出等機構的，由法人或非法人組織在本單位內部公示。前述公示時間不少于5個工作日。

?（三）報送申報材料。領導小組辦公室在組織開展每屆省政府質量獎評選時，會制發通知文件并在省市場監管局網站等官網上發布。申報組織根據通知文件要求，在規定時限內向所在地的市級市場監管部門或受領導小組辦公室委托的社會團體、行政機關（以下統稱申報材料接收單位）報送申報材料。

6.省政府質量獎的評選程序是什么樣的？

?（一）推薦申報。申報材料接收單位對申報材料進行審核，在履行征求意見、公示、異議調查等程序后，向領導小組辦公室報送推薦申報名單及相關材料。

?（二）申報受理。領導小組辦公室對申報材料進行形式審查，確定擬受理名單并進行公示和異議調查，將經公示無異議和經調查異議不成立的申報組織納入受理名單；對未被納入受理名單的，退回申報材料并書面說明理由。

?（三）專家評審。對受理的申報組織，領導小組辦公室組織專家評審組進行評審，包括材料評審、陳述答辯和現場評審。

?（四）確定獲獎名單。領導小組辦公室根據專家評審結果確定擬獲獎組織建議名單并征求相關部門意見后，召開領導小組專題會議研究確定擬獲獎組織公示名單。將經公示無異議和經調查異議不成立的組織列入擬獲獎推薦名單，提請省政府審定后確定獲獎名單。

7.為保障評獎公平公正，有哪些方面的規定？

?一是申報組織不得隱瞞有關情況或者提供虛假材料進行申報，否則，5年內不予受理其申報。不得以欺騙、賄賂等不正當手段獲獎，否則取消獎勵，收回獎牌、證書，10年內不予受理其申報，建議有關部門予以處理，并向社會公開。

?二是參與省政府質量獎評選表彰工作的單位和人員應嚴格執行評選程序和相關規定，實事求是、公正廉潔，依法保守國家秘密、商業秘密、工作秘密，不得協助申報組織隱瞞相關情況、提供虛假材料進行申報和以欺騙、賄賂等不正當手段獲獎；與申報組織存在利害關系的，應當回避；不得向申報組織收取任何費用。

?三是申報材料接收單位對獲獎組織遵守辦法規定的情況進行監督，發現存在重大違法行為的，應當報領導小組辦公室。獲獎組織自獲獎之日起5年內發生重大質量、安全、環保等事故，或者存在嚴重違法、違規情形以及違反辦法有關規定情形的，取消其獎勵，收回獎牌、證書，并向社會公開。

8.獲得省政府質量獎的組織有哪些義務？

?（一）經驗推廣義務。獲獎組織應當積極宣傳推廣質量管理制度、模式、方法，并為其他組織學習觀摩提供便利。

?（二）變化告知義務。獲獎組織的質量管理制度、模式、方法發生重大變化的，應當書面告知申報過程中出具審核意見的單位。

?（三）獎項使用義務。獲獎組織不得將省政府質量獎用于產品、服務的標識或者產品、服務的質量宣傳，不得出售、出租獎牌、證書，或者將其用于從事其他營利性活動。（供稿：黑龍江省市場監管局）

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