為進一步加大對個體工商戶紓困支持，完善扶持個體工商戶發展的服務體系，促進全市市場主體增長，黑龍江省雙鴨山市市場監管局出臺了《雙鴨山市市場監督管理局扶持個體工商戶持續發展若干措施》，進一步精簡辦事流程，優化營商環境，推動個體工商戶持續發展。

深化“放管服”改革，提升準入準營退出便利度

(相關資料圖)

對全市負責執行實施的136項涉企經營許可事項，統一按照4種方式分類推進改革，其中直接取消審批10項、審批改為備案8項、實行告知承諾15項、優化審批服務103項。全面推廣個體工商戶登記注冊全程網辦，深化名稱自主申報、經營范圍規范化等改革，推動電子營業執照跨區域、跨層級、跨領域應用，拓展應用場景，完善應用服務體系。進一步落實電子商務經營者使用網絡經營場所登記個體工商戶政策。實施市場監管領域“證照聯辦”“證照聯動注銷”等改革，進一步降低市場準入和退出門檻，最大限度方便辦事群眾。截至目前，共新登記個體工商戶10890戶，注銷個體工商戶8457戶。

助力減輕負擔，設置歇業休眠“緩沖期”

大力推行個體工商戶歇業備案登記制度，因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的個體工商戶可按規定程序進行歇業。個體工商戶辦理歇業手續后即可進入“休眠”狀態。同時，建立健全信用約束機制，規避市場主體因濫用歇業制度可能引發的法律風險，督促已辦理歇業備案的市場主體通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。截至目前，共辦理個體工商戶歇業備案登記44戶。

整治違規收費，推進減費政策落實

通過督導檢查、提醒告誡、宣傳引導等多種方式，進一步規范雙鴨山市轉供電收費市場，制止亂收費行為，嚴格落實已出臺的減費措施，減輕個體工商戶負擔。在檢查的同時要求各轉供電主體在醒目位置公示收費價格，讓老百姓放心、明白繳費。目前，全市共檢查轉供電主體47家，市本級轉供電主體24家，對轉供電主體下發《黑龍江省轉供電環節收費行為提醒告誡書》20份，對檢查中發現部分轉供電主體向終端用戶收取電費時存在四舍五入現象等行為下達責令改正通知書8份。

規范市場秩序，營造公平競爭環境

持續開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動，落實公平競爭審查制度，持續清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定及做法，保障個體工商戶與其他市場主體平等使用生產要素，公平參與市場競爭，維護個體工商戶作為供應商參與政府采購活動的權利。截至目前，共梳理增量文件61份，其中市本級43份，縣級18份，均不含有排除、限制競爭的內容。

強化信用激勵，實施包容審慎監管

在嚴守法律、安全底線的前提下，全面推行包容審慎監管執法“四張清單”制度，綜合考慮個體工商戶違法行為的情節、危害程度等因素，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。對信用水平高、風險水平低的個體工商戶，減少抽查比例和頻次，對暫時失聯或未按時報送年度報告被標記為經營異常狀態的個體工商戶，支持重新取得聯系或補報年度報告后即時恢復正常記載狀態。目前，對14戶沒有及時報送年度報告的個體工商戶，引導其補報年報并在提出申請后，移出異常名錄，恢復正常狀態。

雙鴨山市市場監督管理局將結合“解放思想、振興發展”活動，不斷創新工作措施，提升服務質效，打造有速度有溫度的市場監管服務模式，進一步激發市場活力，以群眾和企業滿意的政務環境，助推市場監管事業高質量發展。（戴青松）

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