趙家渡水生態公園配套工程全景

生態榮峰河

璧山璧南河

市民在榮峰河畔游玩

榮昌榮峰河鳥瞰圖

青山湖芳草碧連天

水泊人家

墊江縣高安鎮清水半島 攝/徐光兵

2016年，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議，審議通過《關于全面推行河長制的意見》(下稱《意見》)，對河湖管理保護進行了制度設計和創新。河長制工作，在全國全面推行。

重慶市高度重視水生態文明建設，把全面推行河長制作為重要政治任務，當成迫切民生實事，納入黨政中心工作。并因地制宜，系統開展頂層設計，將推進落實河長制工作與其它涉河相關工作有機融合，加快推動河長制落地生根，確保“一江碧水出巴渝”。

1、出方案定目標 萬名河長履新

滾滾長江從青藏高原奔流而來，在江津石蟆鎮進入重慶境內。由此，開啟了690公里的巴渝之旅。

我市地處長江上游和三峽庫區腹心地帶，肩負著建設長江上游重要生態屏障的重任，擁有包括長江、嘉陵江、烏江等大江大河在內的河流4000余條，水庫3000余座。守護好寶貴的水資源，不僅關系3300多萬重慶人的生產生活，還直接影響國家淡水資源戰略儲備安全。

在《意見》出臺后，我市立即啟動部署相關工作。結合市情、水情、民情，歷時3個月，完成了《重慶市全面推行河長制工作方案》(以下簡稱《方案》)。

在嚴格遵循中央《意見》精神基礎上，《方案》提出，到2020年，重慶將實現重要河庫生態安全得到保障，河暢、水清、坡綠、岸美的目標。

《方案》將“三條紅線”、水污染防治、船舶污染防治、保障飲水安全、美麗鄉村建設、海綿城市建設等多方面工作統籌納入河長制工作主要任務，結合“三定”職責形成任務分解及細化指標措施。河長制六大主要任務被細分為72項具體內容，落實到具體部門和區縣。

在中央要求的基礎上，我市將河長設置延伸到了村(社區)一級，全面建立了市、區縣、街鎮鄉、村(社區)四級河長體系。目前，全市已累計設置河長15957名，其中市級3名、區縣級459名、鄉鎮級4818名、村社區級10677名，實現了境內河庫全覆蓋。目前，區縣級及以上河長已累計巡河1331人次。

2、外協調內攜手 整合力量治水

河庫水質并不會因行政區域的劃分而有所差別，河庫保護及治理需要多個地區和部門共同推進。在河長制的推行中，我市通過加強統籌聯動，凝聚起河庫保護治理的強大合力。

對外，我市加強跨省市河流綜合治理的協調銜接。合川、榮昌、梁平、巫山、秀山等區縣主動與川、鄂、湘相鄰市縣、鄉鎮對接，啟動跨省市河流的流域綜合聯動治理。

對內，我市積極推動區縣上下游、左右岸聯防聯治。萬州主動對接開州、云陽，建立了區域水污染聯防聯控機制，共同保護庫區水環境安全。梁平、墊江、長壽等區縣加強龍溪河上下游、干支流的對接協調，探索建立問題處置銜接機制，加強信息共享和資源整合，推動建立龍溪河生態治理跨區域一體化保護機制。

在部門聯動上，我市深化部門工作聯動和聯合執法。市發改委和市交委啟動港口建設管理規范化工作;市城管委與市環保局聯合部署了2017年水域清漂保潔工作;團市委聯合環保、水利等部門聯合開展保護母親河志愿服務行動，引導各區縣組建“百姓河長”志愿服務隊伍;市公安局聯合水利、公安、交通、航道、海事等多部門開展全市河道非法采砂專項整治行動等。

此外，我市還廣泛借力科研機構、專家團隊，加強了與市委河長制課題研究組、中國水科院、市科學研究院以及市水利學會等科研機構的對接聯系，充分吸納黑臭河流治理、“一河一策”編制、海綿城市建設以及跨流域生態補償機制建立等方面的先進經驗。

3、講創新求效率 實現全民參與

河長制的推行，旨在開創全民參與河庫管理保護新局面。在既有四級河長體系的基礎上，我市深入發動社會各界參與河長制工作，優化河長體系。

合川等區縣通過招募水域周邊農業開發企業法人、在當地較有威望的知名人士或有較強責任心和正義感的個人擔任“民間河長”，履行河段巡查員、宣傳員、參謀員、聯絡員、示范員職責，推進所轄河段河長制工作;團市委聯合市環保局、市河長辦等部門廣泛發動青年志愿者開展“青年志愿河長”行動，依托青年志愿者協會探索設立各級“青年志愿河長”辦公室;涪陵、南川等區縣在全市建立“河庫警長”體系，強化涉水違法犯罪打擊。

在當今的互聯網時代，河長制的推行離不開信息化的支撐。我市在《方案》印發實施后，建立了河長制管理信息系統。

該系統集PC端、移動APP端、微信公眾號于一體，對市、區縣、鄉鎮、村進行分級管理，面向各級河長、河長辦工作人員、社會公眾，提供不同層次的管理、考核、上報、查詢等信息服務，主要由河長巡河、事件處置、輔助考核等幾部分組成。目前，該系統已完成模塊設計，正在試運行，下一步將在全市推廣使用。

鏈接

先讓水凈 再讓水清

以三項工作推動“河長治”

近期，我市將以農業、工業生產污染和城鎮生活污水治理為重點，解決“水臟”問題;遠期，以水土流失治理和水生態功能修復為重點，解決“水渾”問題。為此，我市下一步將主要抓好三項工作——

強化河長組織體系。認真貫徹落實市委深改領導小組第二十次會議和市第二次總河長會議精神，在全市推行“雙總河長”制;爭取落實河長辦人員編制，配齊河長制人員隊伍。

加強河長制宣傳督導，整合責任單位、督查監察機構、主流媒體、人大代表、政協委員、專家學者等力量，加大監督檢查力度和密度。進一步做好宣傳輿論引導，引入社會力量參與河長制工作，提高全社會對河庫管理保護工作的責任意識和參與意識。

加快“一河一策”、“一河一檔”編制實施。吸取市內外“一河一策”先進經驗，加大與科研機構、高校專家團隊在“一河一策”編制實施、水生態修復與治理等方面的合作交流，加強對區縣“一河一策”編制實施的指導力度，打造基層治理樣板。

圖片除署名外由重慶市河長辦公室提供

標簽： 重慶