2021年，陜西省石泉縣農村常住居民人均可支配收入12837元，同比增長10.8%，高出全省全市平均水平……農民穩定增收持續刷新紀錄，增速位居安康市循環經濟縣（區）第一，這些數字見證了石泉縣在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的開局之年步伐穩健、成效顯著。

近年來，石泉縣堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為“三農”工作的“重中之重”，全面推進責任落實、政策落實、工作落實和成效鞏固各項工作，認真落實守底線、抓銜接、促振興各項任務，扎實推進“五美鄉村”建設，守住了不發生規模性返貧的底線，脫貧成果得到有效鞏固，鄉村振興實現良好開局。

強化三級聯動守底線

對于喜河鎮檔山村桑新記一家來說，2021年過得有點跌宕起伏。這一年桑新記不幸患上了慢阻肺，治病花了不少錢，家庭增收成了問題。包戶干部了解情況后及時給村上報告，駐村工作隊經分析研判，將其納入監測戶重點幫扶，先后為他申請低保救助和公益性崗位?！案兄x黨和政府的好政策，有了這些幫扶，我不會因病返貧，也一定會早日戰勝病魔！”

干部進村入戶排查，是石泉縣建立脫貧不返貧防護網的第一道線，正是以干部的有心換農戶的安心。該縣堅持把基層一線作為檢驗黨員領導干部能力作風的主戰場，全縣109名鎮和部門主要負責人擔任鄉村振興工作隊總隊長，統領幫扶力量，統籌解決困題，統攬重點工作；堅持“硬抽人、抽硬人”，擇優遴選科級干部和年輕后備干部276人，繼續向74個脫貧村選派駐村工作隊長、第一書記和工作隊員，實現了脫貧攻堅工作隊向鄉村振興工作隊的平穩轉換；同時還向脫貧村之外的86個村（社區）派駐86個駐村工作隊，實現了駐村幫扶工作“全覆蓋”。

石泉縣切實把防返貧擺在鞏固脫貧攻堅成果重要位置，將農村人口全部納入監測范圍。通過暢通農戶自主申報、鎮村走訪排查、行業部門篩查、各類監督渠道、信息平臺監測“五個渠道”，快速發現返貧致貧風險；堅持縣級統籌、行業跟進、鎮村落實“三級聯動”，實施精準幫扶；聚焦精準識別納入、精準監測幫扶、精準措施落實、精準驗收銷號“四個精準”，實現監測對象動態清零；建立健全網格管理、聯席會議、跟蹤回訪、調度推進、督查考核“五項機制”，保障工作落實，做到了監測對象“早發現、早干預、早幫扶”，確保農戶收入穩定可持續，全面提升防返貧檢測水平和實效，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

鉚住產業就業抓增收

新春走進石泉縣池河鎮明星旅游村，火獅子、彩蓮船等民俗文化活動吸引了大批游客來觀看體驗，農家民宿、農家樂等點綴在漫山遍野的桑園中，好一幅鄉村振興的美麗畫卷。明星村黨總支書記、村委會主任劉家滿和村民們正忙忙著組織活動、接待游客，大家忙得不亦樂乎。

站在“天空之鏡”玻璃平臺上，劉家滿指著一望無際的桑園介紹：“這幾年，我們不斷發展壯大集體經濟，帶動群眾發展產業和創業就業。目前已經培育形成了蠶桑、養豬、養雞和鄉村旅游四大產業，2021年全村集體經濟收入達138萬元，農民人均純收入突破2萬元。”

石泉縣以實施鄉村振興戰略為總抓手，把全域旅游作為富民強縣戰略性支柱產業，先后建成國家3A級以上景區6個、國家級旅游休閑街區1個、國家森林公園1個、全國鄉村旅游重點鎮村3個、省級旅游特色名鎮和示范村13個，成功創建國家全域旅游示范區。通過“景區帶片、景點帶村、企業帶戶、服務帶人”的模式，把脫貧群眾鑲嵌在旅游產業鏈上，有效帶動了群眾增收。

大力實施產業振興工程，堅持“一鎮一業一龍頭，一村一品一園區”，聚力蠶桑、畜禽、蔬菜、魔芋、中藥材五大主導產業和茶葉、烤煙、食用菌、核桃、林果等五大特色產業，實施農業產業項目87個，總投資1.46億元，農業產業發展規模水平有效提升。通過培育天成絲業、柏盛魔芋等五大龍頭企業，持續打造池河明星“滄海桑田”、城關楊柳田園新區等十個農旅融合示范區，聚力建設城關鎮東風村、池河鎮力建村等百個集體經濟示范村，精心培養千家有示范作用的家庭農場，以此帶動培育萬名農村能人大戶，大力構建以農業龍頭企業為引領、農旅融合示范區為典型、集體經濟示范村為紐帶、家庭農場和農村能人為基礎的產業振興體系。

緊盯脫貧人口和邊緣易致貧人口就業狀況，實施精準就業幫扶工作機制。建立縣鎮村三級就業社保服務隊伍，推進人崗對接，全縣17546名脫貧人口實現穩定就業。全年培育社區工廠34家、群眾就地就近就業1501人；孵化創業實體800余家，帶動就業3000余人；發放創業擔保貸款5120萬元，新增創業350人。發放公益崗位補貼、交通補助、求職補貼、一次性創業補貼等各類補貼1903萬元，保障群眾穩定就業增收。

創新激發活力促振興

走進后柳鎮中壩村，一條條寬敞平坦的水泥道路，一個個仿古裝修的體驗作坊，一棟棟拔地而起的新建民宿，一面面寓意深刻的新民風彩繪墻，還有那清澈的河流、紛飛的白鷺，都濃縮在一幅美麗的鄉村山水畫中，默默訴說著新農村的發展變化。

“鄉村振興戰略讓以發展生態旅游為主的中壩村，有了新的發展動力。”中壩村駐村第一書記胡蘭英介紹說，“我們將繼續延伸產業鏈條，提檔升級非遺作坊、民宿旅居、農產品加工銷售等產業形態，讓村集體和村民廣泛參入，共同繪就中壩鄉村美麗富裕新畫卷。”

有效鞏固脫貧成果，全面推動鄉村振興，增強群眾內生動力是關鍵。石泉縣扎實推動新時代文明實踐中心國家級試點工作，深入開展“道德評議、移風易俗、文化傳播、文明創建、誠信建設、依法治理”六大新民風活動，通過正向激勵和反向約束，在全縣營造了“我勤勞、我致富、我發展、我光榮”的濃厚氛圍，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

石泉縣緊扣“五大振興”，圍繞建設美麗生態、美麗環境、美麗經濟、美麗形象、美好生活“五美鄉村”抓謀劃發展，“多規合一”編制鄉村振興總體規劃，同步編制美麗鄉村規劃。制定出臺了鄉村振興實施意見和產業振興、人才振興等實施方案，實施產業振興“五十百千萬”一大工程、開展鄉村建設一大行動、推進一系列鄉村治理創新、狠抓一批鄉村振興示范典型、構建一套長效保障機制的“五個一”具體措施，建立干部包抓、產業獎補、社會參與、科技服務、考核獎懲“五項機制”保障措施。

2021年石泉縣整合投入資金2.69億元，實施鞏固銜接項目310個。通過抓示范、強引領，補短板、提質效，重點打造3個鄉村振興示范鎮、13個示范村、10個農旅融合示范區和20個集體經濟示范區，鄉村振興試點示范體系雛形初顯。池河、熨斗入選全省鄉村振興示范鎮，明星村獲評全國鄉村治理示范村，中壩作坊小鎮旅游扶貧案例入選文旅部示范選編。

通過一系列創新有力舉措，石泉縣脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，廣大農村基礎設施條件持續改善、鄉村人居環境明顯提升、鄉村發展要素有效激活，廣大農民致富增收能力不斷增強、生活質量大幅提升、黨群干群關系更加密切，人民群眾對全縣鞏固銜接工作的總體滿意度位居省市前列。

作者：許兵 農民日報·中國農網記者 胡明寶

標簽： 集體經濟 鄉村旅游