“三型”執法有溫度有力度

山東青島市城陽區市場監管局跑出高質量發展“城陽速度”

□ 本報記者 朱文達

(資料圖片)

“開局關系全局，起步決定后勢。今年，城陽區市場監管局將以建設高標準市場體系、規范市場秩序和促進經濟社會高質量發展為重要使命，錘煉過硬的市場監管‘實干家’隊伍，全面提升市場監管隊伍專業化水平，促進市場監管規范化、精準化、智慧化。”近日，山東省青島市城陽區市場監管局黨組書記、局長王紅俊接受本報記者采訪時表示。

春節前，城陽區市場監管局收到了一面轄區內某知名水泥生產企業送來的錦旗。該企業負責人表示：“城陽區市場監管局執法大隊的整治行動，凈化了水泥市場，維護了企業合法權益，我們衷心感謝。”

水泥是重要的基礎建筑材料，質量安全責任重大。城陽區市場監管局在前期的“護航”行動中查處了一起建材類案件，經過與該產品的商標持有人現場確認并對產品進行質量認證后，認定該批貨物為假冒侵權的產品。該起案件共查辦涉事商戶12家，查獲假冒水泥50余萬噸。“我們對造假行為實行零容忍。該案件打掉了假冒水泥供給集散地，切斷了制假售假的產業鏈條，確保建筑質量安全。我們在持續加大水泥產品監管力度、保持高壓打擊態勢的同時，切實做到執法與服務有機結合，組織技術專家零距離為水泥企業開展質量診斷服務，幫助企業查找產品質量問題癥結，針對性提供解決方案，提升產品質量水平，全面落實企業質量主體責任，營造安全放心的消費環境。”城陽區市場監管局執法大隊相關負責人表示。

據了解，2022年，城陽區市場監管局大力開展“鐵拳”“護農”“護航”等專項行動，嚴厲打擊建材、電線電纜、電動自行車、防疫產品、兒童用品、“雙減”等民生領域違法行為，共查處違法案件66起。同時，該局打破執法領域固化思維，查處惡意搶注冬奧會商標注冊案、網絡直播紅酒虛假宣傳案、針對老年人精準投放“神藥”廣告案等18起新領域違法案件，有力回應了市場發展新訴求。

保市場穩定，促市場發展，讓市場主體感受執法溫度。去年以來，城陽區市場監管局將穩就業、保民生、促發展作為工作重點，積極探索“研究型”“服務型”“綜合型”執法模式，建立健全監管執法工作銜接機制，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

“研究型執法”不僅改變了執法人員單一技術依賴慣性，還將法理與實踐進行深度融合，展現了多元化、智慧化的執法成果。城陽區市場監管局在大量執法實踐歸納、同類案件比對、標準規范熟研的基礎上，創新運用真假實物照片比對法、標準砝碼校對法、載重反推法等方法，累計查處劣質家用燃氣灶、“鬼秤”、起重機違法案件共12起。

探索實行“服務型執法”，堅持過罰相當、合情合理。城陽區市場監管局堅持在案件取證的同時，收集對市場主體有利的證據，在查處問題產品時，指導市場主體進行整改，確認整改合格后依法不予沒收，實現資源循環利用，累計為企業減少損失21萬元。在自由裁量方面，嚴格落實不予處罰清單，積極探索清單外“可”與“不可”界限，建立容錯機制。

堅持以“綜合型執法”提升執法效能，破除當前執法壁壘，不斷提升綜合執法管理效能。城陽區市場監管局在執法大隊的各中隊之間、各中隊與基層市場監管所之間執行“1+X”執法模式，由“單線”執法向“全線綜合”執法轉變。對外強化外部行刑銜接，健全案情通報、案件移送制度，與城陽區公安食藥環大隊、環保、農業等部門建立黨建聯盟，與余杭網監分局、京東平臺建立線上協查機制，打假維權行動實現堵源截流、標本兼治。

“一支隊伍、一個平臺、一套機制”打通“最后一公里”。據了解，城陽區市場監管局建立了執法綜合服務隊，針對機動車檢測機構無序投資產生惡性競爭、檢驗檢測機構因疫情導致訂單減少、塑料制品生產企業環保新品推廣難等企業發展的堵點、痛點，“一企一策，一案一商”，與企業共度時艱；創建“名優企業維權平臺”，40余家知名企業納入保護名單，轄區核心經濟驅動力更加穩固；建立“職業打假應對新機制”，歸納初步回復、積極應訴、事后防范“三步走”的梯次指導意見，為轄區多家大型商超當好“顧問”，指導企業正確應對惡意索賠，維護良好營商環境；堅持一次性調查取證，實現電子送達，全面實施送達地址確認書，讓企業“一次跑腿、全部辦結”。“在做好服務提前介入、分類預警的同時，我們非常重視事后延伸服務，執行重點案件兩級回訪和信用修復制度，幫扶企業整改落實，為轄區22家企業完成行政處罰失信企業信用修復，即時受理、即時審批決定的時限由15日壓縮到1小時，跑出‘城陽速度’。”城陽區市場綜合執法大隊大隊長藍全傳表示。

“城陽區市場監管局將繼續推動黨建與行政執法深度融合，強化意識指導，找準定位、主動承擔、提高標準、全面創新，緊盯重點產業、重點行業和重點項目，用一流的創新成果惠企利民、規范市場、保障安全、促進發展，為打造‘灣區都市活力城陽’貢獻市場監管力量。”王紅俊說。

《中國質量報》【我為群眾辦實事·一線行動】

標簽： 市場監管 青島市城陽區 執法大隊