中國質量新聞網訊 企業開辦便利化改革是商事制度改革的重要內容。近年來，哈爾濱市在黑龍江省市場監督管理局、省營商環境局的指導下，在市委市政府的果斷決策和各部門的密切配合下，不斷探索企業開辦便利化改革路徑，從解決申請人辦事的難點、痛點和需求出發，深挖潛力、縱深推進，目前，已經全面實現了“一口受理、一口送達、全程聯辦、全程網辦、全程免費”4小時內辦結的工作目標。哈爾濱市改革的做法及案例多次被國家發展改革委、市場監管總局宣傳、交流和表揚。

企業開辦“加速度”

哈爾濱市開辦企業有多快，請看今年一季度成績單：

營業執照平均辦理時間67分鐘，印章平均辦理時間（含送達）38分鐘，稅務Ukey平均辦理時間67分鐘。全流程辦理時間平均為114分鐘，即不到2小時即可完成。

為達成這個成績，哈爾濱市市場監督管理局牽頭協調市營商局、公安局、稅務局、人社局、醫保局、公積金中心、人民銀行等單位密切配合，組織系統建設攻堅力量，高標準組織研發并不斷改善“企業開辦直通車”2.0版系統，將用工登記、銀行預約開戶、住房公積金開戶、醫保開戶等納入企業開辦環節。推進市政務服務平臺與省注冊登記、省電子稅務局、省金保等12個系統互聯互通，實現了信息傳輸零延時。

各相關部門刀刃向內，不斷壓縮各環節辦理時限。企業開辦時間由2018年以前的11.5天完成，逐步壓縮到2018年9月的5天內完成、2019年3月的2天內完成、2020年10月的6小時完成、2022年1月的4小時完成。4年的時間，哈爾濱市企業開辦時間由11.5天壓縮到4小時，壓縮率達98.5%。在2021年全國營商環境建設交流現場會上，哈爾濱市作為企業開辦指標的唯一代表，應邀介紹企業開辦改革做法，“哈爾濱速度”叫響全國。

企業開辦“全免費”

全面降低企業開辦成本，是擺在改革面前的重要課題。為了真正將新開辦的企業成本“歸零”，專門出臺了《哈爾濱市新開辦企業贈送印章工作方案》，大力解決印章刻制難點問題。在企業開辦便利化改革中，統籌考慮印章行業生存問題，根據全市刻制企業數量大、生存狀態差的實際情況，廣泛征求意見，科學制定改革策略，市政府在財力緊張的情況下提供了堅強的財政保障，將其納入年度預算。同時，專門研發印章服務管理系統，印章供應商通過系統接到刻制指令后，2小時內將刻制好的印章送到指定服務大廳，并同步完成公安備案。市稅務局通過一系列舉措，也同步實現了電子發票Ukey的免費發放。

現在，哈爾濱市每個新開辦企業都可以領取到一個政府免費贈送的“企業開辦大禮包”。大禮包包含營業執照、一套印章和稅務Ukey，并支持免費郵寄到家服務。2021年，全市通過企業開辦直通車2.0系統共設立企業2.9萬戶，贈送印章2.5萬套、稅務Ukey959個，免費郵寄大禮包1645個，為申請人節省費用761萬元。

企業開辦“更便利”

在為企業開辦壓縮時間、節省費用的同時，哈爾濱市更是在“便利化”上下足了功夫。2022年一季度，企業開辦專班三箭齊發，將企業開辦便利化改革引向更高水平。

1.在全市開通了智能審批系統

市注冊登記智能審批系統具備24小時在線申報服務，依照自動審核規則，符合條件即予“秒批”，保證審批及時完成。系統通過名稱自主申報、經營范圍自主勾選，實現了全程無人工干預。同時，通過地址校驗，信息數據庫比對，可以有效防范虛假地址、虛假身份注冊和惡意注冊等行為。自今年1月1日起，全市所有區縣均同步開通了智能審批系統，對符合條件的市場主體實現智能秒批。

2.“個體執照指尖辦”手機自助服務系統全市推廣

3月1日，全市范圍開通了“個體執照指尖辦”手機自助服務系統。個體工商戶申請人使用手機，通過市市場監管局微信公眾號，即可以方便、快捷辦理個體工商戶設立申請業務。

3.開通企業開辦直通車銀行窗口幫辦服務

1月18日，啟動儀式在工商銀行房信支行大廳舉辦。哈爾濱市市場監管局聯合工商銀行、農業銀行、中國銀行、招商銀行、哈爾濱銀行、農商銀行等6家銀行近200家網點，同步啟動企業開辦幫辦服務，企業開辦的線下辦理地點由原來的全市21個行政審批大廳擴展到200多個銀行網點，使申請人就近辦理更加方便快捷。

面對已經取得的改革成效，哈爾濱市企業開辦改革專班并沒有停止進取的腳步。3月末，該專班已經印發最新改革方案，明確12項重點任務，在住所承諾制改革、企業電子印章、電子營業執照廣泛應用、企業注銷一網通辦等方向上錨定了全新的改革目標。相信在各相關部門的共同努力下，企業開辦便利化“金字招牌”會越磨越亮，將為吸引各方投資發揮“筑巢引鳳”關鍵作用，為全市營商環境持續改善，助力經濟全方位發展作出積極貢獻。

（供稿：黑龍江省市場監管局）

標簽： 哈爾濱市 營業執照 個體工商戶