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今年以來，河北省邯鄲市市場監管局深入推進“雙隨機、一公開”抽查常態化、規范化、精準化，著力規范監管行為，不斷提升監管效能，切實減輕企業負擔，持續優化營商環境。截至10月底，全市共開展“雙隨機、一公開”抽查701次、抽查市場主體21810戶，其中內部聯合抽查584次、18452戶，部門聯合抽查117次、3358戶。

一、建強機制，夯實基礎。一是健全組織機構，完善工作機制。及時調整充實“雙隨機、一公開”工作領導小組37個成員，進一步明確工作責任、監管范圍、組織實施、結果運用和協同聯動等，并建立通信、微信和郵箱聯系網絡，實現人員到位、責任到位、渠道暢通、運轉高效的常態化監管機制，真正形成了“政府主導、市場監管部門牽頭、相關部門共同推進”的良好局面，為深入推進“雙隨機、一公開”監管工作提供了堅強組織保障。二是注重頂層設計，有序推進工作。根據本地監管工作實際，制定年度實施方案、抽查計劃、抽查指引等，明確總體要求和任務目標。全市市場監管部門和市直各成員單位均參與抽查計劃制定，各級各部門均制定內部抽查計劃和“跨部門”聯合抽查計劃，依法確定抽查范圍、抽查事項、抽查比例和抽查頻次，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。三是緊盯關鍵環節，突出精準規范。科學整合隨機抽查事項清單，對成員單位年初制定的抽查計劃，對照清單逐一審查，進一步完善工作機制，規范操作流程，推進“一單、兩庫、一指引”規范化、精準化。同時，在對市場主體全面匯總入庫的基礎上，摸底排查全市非市場主體，建立非市場主體名錄庫一萬余戶，實現“應納盡納”。

二、分類監管，靶向發力。一是以風險分類為依據，實施差異化監管。抽查工作與企業信用風險分級分類管理相結合，推動雙隨機監管從被動監管向主動監管、治標向治本、事后治理向事前防范轉變，增加抽查精準性。在開展雙隨機抽查時，圍繞市場主體信用風險等級，進行差異化精準抽查。對風險高的企業加大抽查比例，不斷提高隨機抽查的精準性和靶向性，堅決避免抽查“走過場”，通過實施差異監管，形成了對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”的監管態勢。二是以重點領域為對象，實施“點穴式”抽查。結合投訴舉報熱點、營商環境痛點和監督檢查發現難點，對重點領域、重點市場主體實施“點穴式”精準抽查，適當增加抽查頻次，加大抽查比例；對一般性企業合理規劃抽查頻次；對新興產業采取包容審慎原則，適當降低抽查頻次；真正做到監管工作“無事不擾”又“無處不在”。同時，在檢查過程中，主動提供年報指導、商標申報、名牌爭創等服務，積極協調解決企業發展遇到的難題，為企業迅速成長、發展壯大保駕護航。三是以提高效能為目標，大力推進聯合抽查。大力推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，高標準制定抽查事項清單，做到“應聯盡聯”，避免“單打獨斗”，真正做到“一次抽查、全面體檢”，大幅提升部門協同監管能力，著力構建科學、高效的部門聯合抽查工作機制，努力做到對市場主體干擾最小化、監管效能最大化。

三、勇于突破，大膽創新。一是創新建立跨省聯合監管新機制。為進一步拓寬“雙隨機、一公開”監管維度，打破區域壁壘，突破行政區劃，與河南省安陽市簽署跨省聯合“雙隨機、一公開”監管工作戰略合作協議。建立《聯合監管工作制度》，印發《跨省聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案》，明確了雙方的工作職責、工作規則和工作要求，全面加強人才資源共享，建立跨省協作長效機制，形成市場監管領域綜合監管合力。重點對食品藥品、特種設備及知識產權保護等涉及人民群眾生命安全、案件多發領域實現協同監管，實施聯合懲戒，有效有力打擊和震懾違法犯罪行為。目前，已組織開展跨省“雙隨機”抽查一次。二是積極探索“互聯網+監管”新模式。在常態化疫情防控形勢下，不斷創新監管方式和手段，利用信息化平臺和智能化裝備等，采取網絡檢查方式，無接觸式抽查手段，查看被查單位的有關材料和生產經營狀況，對被抽查單位實施遠程網上監管，以“非現場”檢查模式，實現從單一“線下”向“線上線下” 監管模式的轉變，縮短檢查時間，壓縮檢查費用，減輕企業負擔，提高檢查效率，確保監管不缺位，服務企業不打烊。目前，通過網絡線上已檢查企業3戶，受到被查單位的一致好評，取得了較好效果。

四、強化培訓，提升水平。“雙隨機、一公開”監管工作具有很強的技術性和專業性，需要執法人員具有較高的政治修養、業務素質和執法能力。邯鄲市市場監管局一是建立溝通聯絡機制。建立“雙隨機業務研討”微信群，由專人負責，為各成員單位實時提供政策咨詢，業務指導。二是建立培訓指導機制。制定年度培訓工作計劃，組織開展業務培訓，采取以會代訓、“一對一”“一對多”等形式，手把手演示監管平臺操作流程。現場指導、相互交流，進一步增強學習培訓的實用性、可操作性，全面提升工作效能。今年以來，開展各類多種形式培訓50余次、500余人。三是建立包聯互幫機制。牢固樹立“一盤棋”思想，在成員單位中實行結對幫扶、互相學習、協同推進。根據工作推進中遇到的困難和問題，有針對性地解決抽查工作方案不規范、作廢方案多、抽查結果和后續處理結果錄入不及時等問題，不斷提高各級各成員部門雙隨機抽查能力，全面提升全市“雙隨機、一公開”監管業務水平。

五、嚴格督查，確保成效。充分發揮領導小組辦公室牽頭抓總的作用，不斷強化對雙隨機抽查工作的督導檢查。一是強化工作調度。堅持實行每月調度通報制度，先后召開調度會20余次，印發工作通報5期，對工作突出、成效明顯的通報表揚，對措施不力、進度遲緩的提醒告誡，在全市積極營造爭先創優的良好氛圍。二是強化督導提升。為不斷提升“雙隨機、一公開”監管工作質效，建立抽查回訪制度，明確回訪比例、回訪內容、回訪形式和紀律要求等事項，廣泛征求被抽查對象的工作意見和建議，查短板、補漏洞，進一步提升雙隨機抽查工作效能和水平。三是強化整改落實。建立采取聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式，帶著問題對被抽查市場主體進行實地督查，督促責任市場主體整改抽查發現問題，開展幫扶指導，現場紓難解困，確保雙隨機抽查見實效，努力提升市場主體滿意度，持續優化營商環境，不斷激發市場主體活力，助力邯鄲經濟社會高質量發展。（河北省邯鄲市市場監管局 趙春輝 吳鵬）

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