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近年來，貴州省黔南州市場監管部門大力實施食用農產品批發市場和農貿市場規范化管理舉措，細化完善制度，明確市場開辦者、入場銷售者和市場監管人員三方具體責任，全力破解食用農產品市場經營與監管難題，全力守護好群眾“舌尖上的安全”。全州在全省率先完成農貿市場信息錄入全覆蓋，專項抽檢食用農產品5000批次、預包裝食品400批次，查處農村市場食品違法行為307件、收繳違法食品1690公斤、罰沒款98萬元。

突出重點整治范圍，強化示范帶動。一是精準選定整治對象。為避免點多面廣整治走過場，將全州食用農產品批發市場以及各縣（市）主城區農貿市場納入規范化整治范圍，在全州105個市場中選取18家農貿市場和5家食用農產品批發市場作為重點整治對象，從主體資格、場地場所、設施設備、管理制度、人員要求、群眾滿意度6個方面實施重點規范。二是科學明確整治內容。堅持問題導向，將食用農產品批發市場和農貿市場開辦方、經營者落實主體責任不到位等問題作為重點整治內容，明確食用農產品批發市場主體必須落實7個100%要求、建立統一格式的銷售憑證記錄制度并督促場內經營者按規定記錄農產品銷售信息，明確農貿市場開辦者主體必須完善食用農產品檢查制度、食品安全事故處置方案、食品安全管理人員配備、入場銷售者檔案和入場食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件查驗等措施并嚴格執行，明確食用農產品經營者必須建立并落實好食用農產品進貨查驗記錄等制度。三是厘清落實整治責任。發揮政府食藥安辦作用，壓實地方黨委政府屬地管理責任，推動落實市場規范化硬件設施投入，確保農貿市場有保障；壓實市場監管部門監管責任，強化檢查、整改、違法處罰，確保農貿市場管得好；壓實開辦者主體責任，按照“誰建設誰管理、誰收費誰管理”原則加強市場管理，確保市場有人管；壓實經營者主體責任，督促嚴格落實進貨查驗、索證索票、銷售登記等制度，確保農貿市場秩序。

健全完善監管體系，加強規范整治。一是推進食用農產品合格證制度。市場監管、農業農村部門加強工作協同，積極推廣運用食用農產品合格證制度，指導各類食用農產品生產經營主體開具合格證。同時，探索農戶對自產銷食用農產品安全進行自我承諾，開具產地證明，解決農戶提供憑證難問題。目前全州712家生產經營主體實施合格證制度，2022年開具食用農產品合格證13503份，解決了23430噸食用農產品無票證難題。二是加快農貿市場快檢能力建設。督促引導市場開辦者根據實際配備快檢設備或委托第三方檢驗機構，對無法提供票證的經營者實施快檢，保證入場食用農產品安全。同時，結合省市場監管局快檢能力復核結果，督促甕安、龍里等地批發市場更新檢驗設備、提升檢測能力。2022年全州食用農產品批發市場和農貿市場完成快檢1.5萬批次。三是強化線上線下動態監管。加強貴州省食品質量安全追溯系統推廣使用，督促指導經營主體將市場開辦者、入場經營者信息以及經營票證信息錄入系統，運用“大數據+日常監管”模式實現線上動態監管。同時，調高重點整治市場的監督檢查頻次，每年每家檢查不少于4次。2022年以來全州市場監管部門檢查市場478戶次；錄入食用農產品批發市場開辦者信息5個、農貿市場開辦者信息18個、入場者信息300個、攤位信息1589條，建立入場銷售者檔案992份，上傳進貨銷售信息54300多條。

抓好案件查處示警，維護市場秩序。一是加強市場監管執法。在市場設立食品安全協管員、信息員，加強市場監管執法辦案，對不履行主體責任且經約談、督促指導仍拒不整改的市場開辦者依法嚴肅查處，同時督促市場開辦者按照制度、協議等嚴肅處理入場經營者違法經營行為，切實規范食用農產品批發市場和農貿市場食品安全秩序。2022年查辦各類違法行為307起。二是強化部門執法聯動。農業農村、公安、交通運輸等部門建立會商機制、定期召開會商會議，強化部門間信息共享及聯合檢查、聯合督查和聯合辦案，保持打擊食品安全犯罪行為的高壓態勢，及時消除食用農產品批發市場和農貿市場食品安全風險隱患。2022年召開會商會議2次，開展各類聯合檢查6次，聯合查處生豬違法案件102起、私屠濫宰案件8起；市場監管部門共向公安部門移送食品違法線索51件。三是發揮以案示警作用。各級市場監管部門及時將查辦的案件信息通過門戶網站、國家企業信用信息公示系統向社會公示，通過媒體曝光全州十大農村假冒偽劣食品整治典型案例。同時，組織市場開辦方負責人和食品安全管理人員開展行政約談培訓20多場次，各縣（市）監管部門開展違法違規典型案例警示活動，形成全鏈條、無盲區高壓監管的有力震懾。

（向國春 王銘琦）

標簽： 農貿市場 批發市場 市場監管