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民意直通車，是人民群眾對全國人大常委會法制工作委員會基層立法聯系點的形象比喻。那么，在具體立法工作中，民意直通車究竟是怎樣發揮作用的呢？在第一個全國生態日到來前夕，全國人大常委會法制工作委員會辦公室主任孫鎮平用幾個故事講述了在加強生態環境領域立法中基層立法聯系點的作用。

湖北襄陽、江西景德鎮、江蘇昆山3個基層立法聯系點，均位于長江流域。在長江保護法立法過程中，全國人大常委會法制工作委員會委托這3個基層立法聯系點進行課題調研。三者先后向政府部門、行業協會和有關學校發函征求意見，多次召開有關部門、專家、企業代表參加的專題座談會，組織開展實地調研，還通過官網和微信公眾號征求社會公眾意見。通過多種形式調研，陸續形成緊貼實際、內容詳實的調研報告，為長江保護法立法工作提供了重要參考。

視頻云對話是在黃河保護法立法過程中全國人大常委會法制工作委員會向甘肅臨洮基層立法聯系點征求意見的方式。臨洮基層立法聯系點在黃河支流洮河上中下游不同區域分設3個視頻連線點，讓全國人大常委會法制工作委員會同志第一時間聽到居住在洮河附近居民原汁原味的意見建議。臨洮基層立法聯系點共提出19條意見建議，有5條被研究吸收采納，例如該基層立法聯系點提出的行政機關運用公益訴訟手段恢復被損害的生態環境，加強黃河流域生態環境整體保護的意見建議等，被寫入黃河保護法中。

在青藏高原保護法立法過程中，全國人大常委會法制工作委員會聽取西藏東嘎、青海格爾木、四川雅安等基層立法聯系點的意見，一些很好的意見建議，經研究予以采納。其中，四川雅安聯系點等單位和個人提出的加強碳匯研究、加強草原火災防范、加強對雪崩的調查評價和監測預警、對旅游活動中的違法行為區分個人和單位設定處罰等多條意見建議，已寫入青藏高原生態保護法中。

在噪聲污染防治法立法過程中，全國人大常委會法制工作委員會首次委托8個基層立法聯系點開展城鄉居民噪聲污染防治問卷調研，共收回調研問卷477份，對人民群眾反映強烈的突出噪聲問題，積極回應、系統研究謀劃和解決，在噪聲污染防治法中均作出有針對性的規定。通過問卷調研征詢意見這種創新方式，進一步拓展人民群眾參與立法的方式途徑，聚焦人民群眾切身利益，找準突出矛盾問題，將人民群眾所思所盼所愿具體體現到法律中。

作者：農民日報·中國農網記者 李秀萍

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