近年來，新疆生產建設兵團第六師芳草湖農場以保障優質棉花有效供給為重要任務，持續推進高標準農田建設。通過從下游向上游推進的科學布局、積極發動群眾參與等多種有力有效措施的實施，農場農業基礎設施短板得以補齊，水資源利用率大大提升，農場群眾受益明顯。在持續探索和改進的實踐中，芳草湖農場走出了一條公正科學、利用群眾智慧使群眾廣泛受益的高標準農田建設新路子。

科學布局：自下游向上游推進

【資料圖】

芳草湖農場地處呼圖壁河下游沖積平原上，耕地面積80.5萬畝，其中基本農田69.7萬畝。截至2022年已改造提升16.05萬畝，2023年正在實施8.6萬畝。呼圖壁河的河水是芳草湖農場農業灌溉的主要水源，但是由于呼圖壁河徑流的年內分配不均，汛期早，歷時短，枯水期長，因此，水源匱乏問題成為制約芳草湖農場農業發展的重要因素。

17連是芳草湖農場最遠的一個“三到頭”的連隊，即“水到頭、路到頭、電到頭”。地理位置的制約使得17連相較于其他連隊在缺水的困難上更為突出。

“我們連是最偏遠的一個連隊，位于下游地區，每次到我們連澆水的時候，水就很少了，缺水是常態。”芳草湖農場17連黨支部書記姚新平說。

為了解決農業灌溉缺水問題，連隊“兩委”曾向新湖干渠抽水10萬余方，緩解了旱情的燃眉之急。但連隊“兩委”深知，這個法子治標不治本，缺水的陰影籠罩在17連每位干部和群眾的心頭。

在推進高標準農田建設的布局問題討論會上，農業用水匱乏問題成為芳草湖農場農業發展服務中心關注的焦點。農場農業灌溉缺水問題普遍存在，但是下游連隊缺水問題尤為尖銳突出。因此，芳草湖農場農業發展服務中心最終做出一個“有福同享，有難同當”的布局決策——高標準農田建設項目從下游開始向上游推進。

8月10日，芳草湖農場14連張全良泵站的經營戶在擦拭泵房中的設備。

開源太難，就從節流入手。在下游連隊的高標準農田建設過程中，通過鋪設防滲渠、優化條田管網布局等措施，提高水的利用率。

17連作為下游連隊，也成為第一批高標準農田建設項目的連隊之一。目前17連的高標準農田建設項目已經全面完成，高效節水灌溉也得以實現，農業灌溉用水匱乏問題在很大程度上得到了緩解。

自下游向上游推進高標準農田建設，推動了芳草湖農場的持續均衡發展，彰顯了農場人團結一心，共同走農業高質量發展之路的決心，也成為芳草湖在高標準農田建設中摸索總結出的寶貴經驗。

合理謀劃：發動群眾積極參與

2021年，草湖農場高標準農田項目的確定改變了以往行政大包大攬的做法，項目由各連隊“兩委”組織職工自主按要求向農場申報，農場審核匯總后向師市農業農村局申報，最終結合前期儲備和群眾積極性及滿意程度選擇項目區。

在申報過程中，農場通過公告的形式，充分征求連隊“兩委”及職工群眾的意見，上會討論有關高標準農田項目的建設內容，各連隊“兩委”及職工對項目熱情很高，積極獻計獻策，表現出了極大的積極性，并參與工程全過程。

14連的職工薛繼平告訴記者，自己就曾在會上提出過建議。由于用于農業灌溉的水渠橫亙在去自家地的路上，每次去地里都要繞行2公里，很不方便，因此就在會上向設計方提出了這個問題。

問題提出后，得到連隊“兩委”和設計方的重視。最終，連隊“兩委”決定投入資金，在影響出行的斗渠上建橋。很快，設計方出具了新的設計圖紙，施工方快速投入施工，解決了包括薛繼平在內的8戶職工去地里要繞路的難題。

無獨有偶，22連黨支部書記蔣鍇清也告訴記者：“幾乎每次會議我都參與了，上次設計方要改我們的管道，我投了反對票。”

設計方給出的管道改造方案中，管道重新鋪設，需要拆除連隊職工原有的管道，大大浪費職工原來的投入，并且新鋪設的管道要加寬至70-80米，直接貫連2家人的土地，可能造成權責不清問題。基于這樣的考慮，反對的意見在會上被采納，22連職工的權益得到最大限度的保障，也避免了職工在生產過程中出現新的糾紛。

8月10日，芳草湖農場14連張全良泵站的經營戶在打撈沉砂池中的漂浮物。

在前期現場踏勘期間，項目團場、連隊“兩委”、職工代表和設計單位對項目區實地復核、踏勘確定方案，充分征求連隊“兩委”和受益職工的意見并簽字確認，明確項目建設任務、建設地點及建設內容。相關的信息如涉及連隊的建設內容、工程布置等均在連隊進行公開、公示，得到了項目團場和連隊的一致認可。

積極征求群眾的意見并發動群眾參與，保證了項目建設中群眾的積極性，從而推進了工程建設，確保了該項目的順利完成，也從根本上滿足了群眾需求，保障了群眾切身權益。

群眾歡迎：以人為本讓職工受益

芳草湖農場耕地質量較好，但是農田基礎設施還不完善，造成了水資源浪費，職工勞動強度較大，作物產量低。田間道路還未全部硬化，造成機械通行不便，不利于農業生產，農田防護林部分配套不完備，農場職工的農業生產活動受限，生產效益也受到極大影響。

高標準農田建設項目實施中，芳草湖農場按路、林、渠、電、管網配套的要求實施，缺什么補什么，最終形成田成方、節水灌、路相通、設施配套完善的優質高標準農田，使芳草湖農場職工得到便利和實惠。

在高標準農田項目建設之前，芳草湖農場的田間道路大多為土質路面，坑洼不平，機械駛過后塵土飛揚，雨天泥濘難行，嚴重影響了芳草湖農場職工的農業生產活動。“晴天一身土，陰雨天一身泥”成了芳草湖農場職工的真實寫照。

“以前的路是土路，不好走，下雨天去地里干活，鞋粘在泥里都拔不出來，要想拉運農資，得趕在下雨天前把農資搬地里，很不方便。現在路修好了，這些問題都不存在了。高標準農田建設項目確實給廣大職工帶來了方便。”22連職工白月強告訴記者。

芳草湖農場的田間道路建設參考了四級公路的標準進行設計，路面鋪設了30cm砂礫石，夯實密度不小于0.75，路基高于田間地塊高程0.3m，寬度也增至4-7m，解決了雨天泥濘的問題，保證了農業機械及職工的通行。

高標準農田建設項目不僅在田間道路的修繕方面給當地職工帶來了便利，并且做了節水灌溉工作，不僅有利于農場提升農作物生產能力，還促進了農場就業和經濟發展，實現職工增收增效。

芳草湖農場在高標準農田建設之初就確定了以人為本，保障民生的設計原則。以高標準農田建設為重點，加大農田水利、田間道路、農田防護林網的建設與投入力度，增強農業抗災能力和糧食安全保障能力，不斷改善職工群眾的生產生活條件，努力營造拴心留人的環境，穩定壯大職工隊伍，夯實維穩戍邊基石。

作者：農民日報·中國農網記者 李道忠 實習生 李洋

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